7月4日，中国东说念主民银行表露，为适合东说念主民币跨境支付系统（CIPS）业务发展需要，中国东说念主民银行组织窜改了《东说念主民币跨境支付系统业务划定》（银发【2018】72号，以下简称“业务划定”），酿成《东说念主民币跨境支付系统业务划定（征求主见稿）》（以下简称“征求主见稿”），现面向社会公开征求主见。

　　数据表示，罢休2025年5月底，CIPS自上线以来已累计处理各类支付业务金额逾675万亿元。

　　健全参与者处分机制

　　征求主见稿提议，运营机构是经中国东说念主民银行批准，为境表里参与者提供跨境东说念主民币计帐、结算奇迹的公司制企业法东说念主。中国东说念主民银行照章对运营机构的业务进行监督和教育。而2018年印发的业务划定并未强调公司制企业法东说念主性质。

　　征求主见稿还提到，运营机构应当制定参与者处分目的，明确参与者加入和退出处分、参与者报告事项及参与者风险处分等关连要求，并强调运营机构要实施参与者处分主体连累。而此前业务划定章平直明确参与者加入要求等关连要求。

　　征求主见稿草拟诠释提到，连年来，跟着CIPS业务发展和参与者范围扩大，此前业务划定关连内容无法灵验炫耀参与者拓展和处分要求。有必要凭证CIPS业务发展实验，对业务划定进行修改完善，进一步健全参与者处分机制，灵验炫耀CIPS参与者拓展需要，提高CIPS参与者处分水平。

　　草拟诠释另说起，此前业务划定明确了CIPS参与者的账户处分、注资、资金结算等详备经由。跟着CIPS功能和奇迹的捏续优化，有必要退换此前业务划定关连内容，仅对参与者业务活动提议原则性要求，确保设施性文献的前瞻性和科学性，灵验适合CIPS业务发展和功能升级的需要。

　　记者谨防到，2018年印发的业务划定章程了银行业金融机构肯求成为系统平直参与者的要求、金融市集基础法子运营机构肯求成为系统平直参与者的要求、资金托管行要求、转折参与者参与要求等多项具体要求，而这些内容在最新征求主见稿中未再出现。

　　最新征求主见稿提议，境外机构肯求成为CIPS平直参与者的，可委用稳健要求的平直参与者行为资金托管行。此前印发的业务划定提议，“境外机构应当委用境内银行类平直参与者行为其资金托管行”。前后对比可见，征求主见稿对此不再作相应硬性要求，机动性普及。

　　同期，最新征求主见稿提议，CIPS账户内资金属于开立该账户的平直参与者，不属于运营机构自有财产。

　　此前业务划定章程，中国东说念主民银活动CIPS在大额支付系统开立计帐账户，优配资讯反应悉数CIPS平直参与者的共同权力。账户内资金属于悉数CIPS平直参与者。

　　CIPS参与机构捏续扩容

　　在风险处分方面，征求主见稿强调，运营机构应当建立健全风险处分框架，竖立关连风险处分系统，制定配套轨制和弃取防控措施，监测、评估和处分流动性风险、业务风险、运转风险畸形他各类风险，保证业务的平素开展。相较此前，这为新增内容。

在笔者看来，内地访客赴港购险热情的升温，短期来看，离不开两大因素的推动，一是跨境人流恢复正常，释放了压抑多时的需求，二是部分香港险企加大了促销力度，如对保费打折、降低核保要求等。

　　此外，征求主见稿新增了报文圭臬须落实外洋反洗钱圭臬中的相应要求。

　　记者谨防到，征求主见稿还触及CIPS处理外币支付业务的情形，提议“关于通过CIPS处理跨境港元等外币支付业务的，运营机构另行制定关连划定”。

　　对此，闻明经济学者、工信部信息通讯经济行家委员会委员盘和林指出，CIPS和数字东说念主民币酿成协同，数字东说念主民币如今外西化依然放开，CIPS是对数字东说念主民币的配套基础法子，例必要协同鼎新；另外，新规也沟通了区块链对跨境生态的影响，比如不时推动跨境结算的区块链本事诈欺。

　　值得一提的是，6月18日，CIPS与多家外资机构举行平直参与者签约庆典。

　　这次签约的外资机构包括非洲收支口银行、阿布扎比第一银行、吉尔吉斯斯坦Eldik Bank、大华银行等。这意味着，CIPS境外外资平直参与者初度隐敝非洲、中东、中亚及新加坡离岸东说念主民币中心。

　　据跨境计帐公司数据，CIPS共有参与者1683家，其中平直参与者174家，境外平直参与者占比72%；转折参与者1509家，境外转折参与者占比63%。

　　在参与机构扩容的同期，CIPS业务量也捏续增长。数据表示，罢休2025年5月底，CIPS系统自上线以来已累计处理各类支付业务金额逾675万亿元。2022年至2024年CIPS业务笔数和金额的三年复合增长率区分达35%和30%。

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